山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《山東省政府采購(gòu)信息發(fā)布管理辦法》的通知

魯財(cái)采〔2020〕35號(hào) 

各市財(cái)政局、省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政局，省黃三角農(nóng)高區(qū)財(cái)政金融局，省直各部門、單位，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)運(yùn)維主體：

為規(guī)范政府采購(gòu)信息發(fā)布行為，提高政府采購(gòu)活動(dòng)的透明度和社會(huì)公信力，保障政府采購(gòu)當(dāng)事人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我們研究制定了《山東省政府采購(gòu)信息發(fā)布管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省財(cái)政廳

2020年11月30日

山東省政府采購(gòu)信息發(fā)布管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范政府采購(gòu)信息發(fā)布行為，提高政府采購(gòu)活動(dòng)的透明度和社會(huì)公信力，保障政府采購(gòu)當(dāng)事人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第658號(hào)）和《政府采購(gòu)信息發(fā)布管理辦法》（財(cái)政部令第101號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條  山東省行政區(qū)域內(nèi)政府采購(gòu)信息發(fā)布，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱政府采購(gòu)信息是指為保證政府采購(gòu)公平公正，按照相關(guān)規(guī)定需要公開發(fā)布的政府采購(gòu)信息，包括交易信息、監(jiān)管處罰信息、政策信息等。

第四條  政府采購(gòu)交易信息的發(fā)布主體為采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，監(jiān)管處罰信息和政策信息的發(fā)布主體為財(cái)政部門。

第五條  信息發(fā)布主體應(yīng)當(dāng)遵循合法規(guī)范、真實(shí)完整、及時(shí)準(zhǔn)確、渠道統(tǒng)一、便于獲得的原則，按照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的程序和時(shí)間發(fā)布政府采購(gòu)信息。

第六條  信息發(fā)布主體對(duì)所發(fā)布信息的真實(shí)性、合法性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。

第七條  信息發(fā)布主體不得擅自更改或刪除已發(fā)布的政府采購(gòu)信息，對(duì)確需更改或撤銷的，須填寫《山東省政府采購(gòu)信息更改撤銷申請(qǐng)表》（見附件1），經(jīng)該信息相關(guān)預(yù)算主管部門同意后，按照預(yù)算級(jí)次分別報(bào)經(jīng)省及所屬設(shè)區(qū)的市級(jí)財(cái)政部門備案、處理。

第八條  “中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)”為中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)省級(jí)分網(wǎng)，是山東省政府采購(gòu)信息發(fā)布的唯一指定媒體，各類政府采購(gòu)信息應(yīng)首先在該網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布。信息發(fā)布及查閱均為免費(fèi)。

第九條  山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)“中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)”進(jìn)行監(jiān)督管理，委托專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)實(shí)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

第十條  “中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)”運(yùn)維主體要采取有效措施，認(rèn)真履行服務(wù)職責(zé)，制定安全管理和操作規(guī)程，逐步提高技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，保障網(wǎng)站平臺(tái)安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保信息發(fā)布及時(shí)完整便捷。

交易信息

第十一條  交易信息包括：采購(gòu)意向公告、公開招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、談判公告、磋商公告、詢價(jià)公告、單一來(lái)源采購(gòu)公示、信息更正公告、中標(biāo)（成交）結(jié)果公告、網(wǎng)上商城成交記錄、政府采購(gòu)合同公告、驗(yàn)收結(jié)果公告、采購(gòu)中小企業(yè)產(chǎn)品公告等。

第十二條  交易信息按照財(cái)政部及省財(cái)政廳規(guī)定的格式（見附件2）編制。

第十三條  政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)按照《山東省政府采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)與命名規(guī)則》（見附件3）標(biāo)識(shí)。

第十四條  交易信息的電子文件內(nèi)容應(yīng)同紙質(zhì)文件一致。如不一致，以在中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布的電子文件為準(zhǔn)，并相應(yīng)修改紙質(zhì)文件。

第十五條  采購(gòu)意向公告按采購(gòu)項(xiàng)目發(fā)布。除協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)方式實(shí)施的小額零星采購(gòu)和由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的批量集中采購(gòu)?fù)?，按?xiàng)目實(shí)施的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)采購(gòu)均應(yīng)發(fā)布采購(gòu)意向公告。

第十六條  采購(gòu)公告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目基本情況、申請(qǐng)人的資格要求、獲取招標(biāo)（競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)）文件的方式、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、公告期限、項(xiàng)目聯(lián)系方式。招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判（磋商）文件、詢價(jià)通知書可不隨采購(gòu)公告發(fā)布。

預(yù)采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)公告和采購(gòu)文件中醒目提示項(xiàng)目存在取消或者終止采購(gòu)的可能性。

第十七條  采用非公告方式邀請(qǐng)供應(yīng)商的采購(gòu)項(xiàng)目（邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)），不發(fā)布資格預(yù)審公告、談判公告、磋商公告、詢價(jià)公告。

第十八條  公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，在招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或經(jīng)評(píng)審符合實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有2家或者1家的，經(jīng)同意或批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為其他采購(gòu)方式的，不再重新發(fā)布公告，但應(yīng)在中標(biāo)（成交）結(jié)果公告中標(biāo)明。

第十九條  中標(biāo)（成交）結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱、中標(biāo)（成交）信息、主要標(biāo)的信息、評(píng)審專家名單、代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及金額、公告期限、項(xiàng)目聯(lián)系方式。此外，下列信息應(yīng)當(dāng)作為附件發(fā)布：

（一）招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢價(jià)通知書（已發(fā)布的可不再發(fā)布）。

（二）被推薦供應(yīng)商名單和推薦理由（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商采用書面推薦方式產(chǎn)生符合資格條件的潛在供應(yīng)商的）。

（三）中標(biāo)（成交）供應(yīng)商為中小企業(yè)的，應(yīng)發(fā)布其《中小企業(yè)聲明函》。

（四）中標(biāo)（成交）供應(yīng)商為殘疾人福利性單位的，應(yīng)發(fā)布其《殘疾人福利性單位聲明函》。

（五）將供應(yīng)商業(yè)績(jī)作為評(píng)審因素的，應(yīng)同時(shí)發(fā)布中標(biāo)（成交）供應(yīng)商在投標(biāo)（響應(yīng)）文件中提報(bào)的業(yè)績(jī)情況，只發(fā)布項(xiàng)目名稱、合同相對(duì)方單位名稱、標(biāo)的。

第二十條  集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)于季度終了20日內(nèi)發(fā)布網(wǎng)上商城具體成交記錄信息。

第二十一條  采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布政府采購(gòu)合同。政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)按照合同標(biāo)準(zhǔn)文本載明采購(gòu)人與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的規(guī)范名稱和地址、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或報(bào)酬、履行期限及地點(diǎn)和方式、驗(yàn)收要求、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法，以及合同簽訂時(shí)間等內(nèi)容。政府采購(gòu)合同名稱及編號(hào)應(yīng)與該采購(gòu)項(xiàng)目名稱及編號(hào)相對(duì)應(yīng)。

第二十二條  采購(gòu)人應(yīng)在政府采購(gòu)合同履約驗(yàn)收結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布驗(yàn)收結(jié)果公告。

第二十三條  采購(gòu)人應(yīng)于每季終了10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布本單位采購(gòu)中小企業(yè)產(chǎn)品公告，包括預(yù)留采購(gòu)預(yù)算份額、采購(gòu)項(xiàng)目及執(zhí)行結(jié)果等情況。

監(jiān)管處罰信息及政策信息

第二十四條  監(jiān)管處罰信息包括：投訴處理結(jié)果公告、監(jiān)督檢查處理結(jié)果公告、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核結(jié)果公告，以及供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家和采購(gòu)人的違法失信行為信息公告、行政處罰結(jié)果公告等信息。

第二十五條  財(cái)政部門應(yīng)于次月10日前發(fā)布供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人和評(píng)審專家的違法失信行為信息公告。

第二十六條  監(jiān)管處罰信息按照財(cái)政部及省財(cái)政廳規(guī)定的格式編制（見附件4）。

第二十七條  政策信息包括：政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策，采購(gòu)目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件。

第二十八條  政策信息由制發(fā)單位在發(fā)文后20個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布。

監(jiān)督管理及法律責(zé)任

第二十九條  省財(cái)政廳指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省政府采購(gòu)信息發(fā)布工作，并依照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)章等有關(guān)規(guī)定，對(duì)省級(jí)預(yù)算單位的政府采購(gòu)信息發(fā)布活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十條  省級(jí)以下財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)預(yù)算單位的政府采購(gòu)信息發(fā)布活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十一條  各級(jí)財(cái)政部門要注重培訓(xùn)指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，將政府采購(gòu)信息發(fā)布情況作為對(duì)采購(gòu)當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)考核的主要內(nèi)容，不斷規(guī)范信息發(fā)布行為，提高信息發(fā)布便利程度。

第三十二條  對(duì)信息發(fā)布主體在發(fā)布事項(xiàng)、發(fā)布范圍、發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布期限以及發(fā)布渠道等方面存在的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第658號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定予以處理處罰。

第三十三條  對(duì)中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)運(yùn)維主體未認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致網(wǎng)站平臺(tái)存在安全漏洞，系統(tǒng)運(yùn)行出現(xiàn)問題，信息發(fā)布受到影響，或者存在擅自更改信息、數(shù)據(jù)等違規(guī)行為，省財(cái)政廳將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第三十四條  財(cái)政部門及其工作人員在信息發(fā)布及監(jiān)管工作中存在違法違紀(jì)行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理。

附  則

第三十五條  涉密政府采購(gòu)項(xiàng)目的信息發(fā)布按照涉密政府采購(gòu)項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定辦理。

第三十六條  本辦法內(nèi)容與我省政府采購(gòu)信息公開、發(fā)布等其他相關(guān)規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三十七條  本辦法由山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

        第三十八條  本辦法自2021年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日?！蛾P(guān)于印發(fā)山東省政府采購(gòu)信息公開管理辦法的通知》（魯財(cái)采〔2018〕18號(hào)）同時(shí)廢止。