山東省財(cái)政廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府采購保證金管理的通知

魯財(cái)采〔2021〕20號

各市財(cái)政局，省直各部門、單位，各政府采購代理機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，現(xiàn)就加強(qiáng)和規(guī)范政府采購保證金管理有關(guān)工作通知如下：

一、關(guān)于投標(biāo)保證金。根據(jù)省政府要求，鼓勵(lì)在政府采購活動(dòng)中對誠信記錄良好的供應(yīng)商免收投標(biāo)保證金。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可根據(jù)項(xiàng)目情況、潛在供應(yīng)商資信狀況、市場供需關(guān)系等，自行確定是否收取投標(biāo)保證金。如確需收取投標(biāo)保證金，收取比例不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2%，并允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納投標(biāo)保證金。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。

二、關(guān)于履約保證金。鼓勵(lì)采購人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠信、結(jié)算方式等情況免收履約保證金或降低繳納比例，并在采購文件中事先明確。采購人不得以供應(yīng)商事先提交履約保證金作為簽訂合同的條件；不得拒收供應(yīng)商以銀行、保險(xiǎn)公司出具保函形式提交的履約保證金。對于后付費(fèi)項(xiàng)目，原則上不再收取履約保證金。政府采購合同履約驗(yàn)收合格后5個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)退還履約保證金，不得滯壓供應(yīng)商資金。對因供應(yīng)商違約扣繳的履約保證金，依照罰沒財(cái)物管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、探索建立保證金第三方托管模式。鼓勵(lì)各市發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，探索建立獨(dú)立的政府采購保證金托管賬號，由金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行收繳、退還程序操作，按照規(guī)定時(shí)間，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)退還、自動(dòng)計(jì)算延遲利息、自動(dòng)上繳國庫等功能，從機(jī)制上推動(dòng)解決采購人、采購代理機(jī)構(gòu)挪用、滯壓保證金問題。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)保證金監(jiān)督管理。各級各部門要提高政治站位，從建設(shè)法治政府、保障市場主體合法權(quán)益的高度，將加強(qiáng)和規(guī)范保證金管理作為“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大工作力度，確保相關(guān)規(guī)定落實(shí)到位。對經(jīng)查實(shí)違規(guī)收取、挪用、截留、不按時(shí)退還保證金等行為，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

山東省財(cái)政廳

2021年9月17日