山東省財政廳

關(guān)于進一步加強和規(guī)范政府采購保證金管理的通知

魯財采〔2021〕20號

各市財政局，省直各部門、單位，各政府采購代理機構(gòu)：

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔，現(xiàn)就加強和規(guī)范政府采購保證金管理有關(guān)工作通知如下：

一、關(guān)于投標保證金。根據(jù)省政府要求，鼓勵在政府采購活動中對誠信記錄良好的供應商免收投標保證金。采購人、采購代理機構(gòu)可根據(jù)項目情況、潛在供應商資信狀況、市場供需關(guān)系等，自行確定是否收取投標保證金。如確需收取投標保證金，收取比例不得超過采購項目預算金額的2%，并允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納投標保證金。采購人或采購代理機構(gòu)應當自中標通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標供應商的投標保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標供應商的投標保證金。

二、關(guān)于履約保證金。鼓勵采購人根據(jù)項目特點、供應商誠信、結(jié)算方式等情況免收履約保證金或降低繳納比例，并在采購文件中事先明確。采購人不得以供應商事先提交履約保證金作為簽訂合同的條件；不得拒收供應商以銀行、保險公司出具保函形式提交的履約保證金。對于后付費項目，原則上不再收取履約保證金。政府采購合同履約驗收合格后5個工作日內(nèi)，采購人應當退還履約保證金，不得滯壓供應商資金。對因供應商違約扣繳的履約保證金，依照罰沒財物管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、探索建立保證金第三方托管模式。鼓勵各市發(fā)揮金融機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，探索建立獨立的政府采購保證金托管賬號，由金融機構(gòu)執(zhí)行收繳、退還程序操作，按照規(guī)定時間，實現(xiàn)自動退還、自動計算延遲利息、自動上繳國庫等功能，從機制上推動解決采購人、采購代理機構(gòu)挪用、滯壓保證金問題。

四、進一步加強保證金監(jiān)督管理。各級各部門要提高政治站位，從建設(shè)法治政府、保障市場主體合法權(quán)益的高度，將加強和規(guī)范保證金管理作為“我為群眾辦實事”活動的重要內(nèi)容，進一步加大工作力度，確保相關(guān)規(guī)定落實到位。對經(jīng)查實違規(guī)收取、挪用、截留、不按時退還保證金等行為，將按照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。

山東省財政廳

2021年9月17日